Prime d'activité : pourquoi les petits revenus n'y ont pas toujours droit

Depuis janvier, 5 millions de foyers sont éligibles à une prime d'activité élargie, contre 3,8 millions jusqu’alors. Toutefois, il reste possible que des personnes gagnant moins de 1 800 euros nets par mois – le plafond de revenus pour un célibataire - ne soient pas éligibles à cette aide. En cause, une méthode de calcul complexe.

De l’annonce d’Emmanuel Macron fin décembre, une statistique a probablement tout particulièrement retenu votre attention : les personnes gagnant jusqu’à 1,5 Smic, soit environ 1 790 euros par mois, sont désormais éligibles à la prime d’activité (contre 1 560 euros auparavant). Et pour cause, 1790 euros correspond, à quelques euros près, au salaire médian des Français. Par conséquent, vous en avez logiquement déduit que la moitié des salariés, dont peut-être vous, peuvent désormais prétendre à la prime d’activité. Confiant, vous vous êtes donc rendu début janvier sur le site de la Caisse d’allocations familiales (Caf) afin d’évaluer vos droits. Et là, c’est l’incompréhension : sur votre écran, vous pouvez lire que compte tenu de vos ressources, vous n’avez pas le droit à ce complément de revenu. Est-ce une erreur ? Malheureusement non... Le calcul des droits à la prime d’activité est en effet bien plus complexe qu’il n’y parait. Il dépend notamment de la composition du foyer et des allocations et autres revenus non professionnels perçus.

Un complément qui favorise l’activité professionnelle

Pour comprendre les raisons qui font que deux personnes à ressources équivalentes peuvent percevoir une prime d’activité très différente, revenons d’abord à la définition et l’objectif de ce complément de revenu. La prime d’activité doit être appréhendée comme un complément de rémunération versé par l’Etat à une personne qui, bien qu’elle travaille, dispose d’un niveau de vie jugé trop faible au regard de sa situation familiale. En cohérence avec cette finalité, la prime d’activité favorise les ménages vivant essentiellement des revenus tirés de leur activité professionnelle.

L’illustration avec deux célibataires, l’un touchant 1 400 euros de salaire net mensuel, l’autre percevant un salaire de 1 300 euros et 100 euros d’aides au logement. Bien que ces deux personnes disposent d’un même niveau global de ressources (1 400 euros par mois), elles ne toucheront pas la même prime d’activité. Le célibataire au salaire le plus élevé recevra la prime la plus importante, de 165 euros, contre 138 euros pour le second. De la même façon, la Caf versera à un salarié rémunéré 1 300 euros par mois et, disposant avec ses placements financiers de 100 euros mensuels supplémentaires, une prime d’activité moindre, de 104 euros.

Seul ou en couple : le calcul de la prime d’activité diffère

Autre élément qui peut amoindrir la prime d’activité : la composition du foyer. L’Etat considère en effet qu’à revenu par personne équivalent, un individu seul dispose d’un niveau de vie plus faible qu’un couple. Autrement dit, qu’une personne gagnant 1 500 euros par mois a un pouvoir d’achat inférieur à un couple gagnant 3 000 euros. C’est a priori logique, un couple partageant notamment les loyers et les charges fixes.

La prime d’activité tient compte de cette hypothèse. En effet, pour calculer les droits, la Caf se base sur les ressources de l'ensemble du foyer, et détermine par ailleurs, un coefficient représentatif du nombre de personnes du foyer. Ce coefficient est ainsi fixé à 1 pour un célibataire sans enfant et à 1,5 pour un couple qu'il soit marié ou pas.

C’est cette différence qui fait que deux personnes au Smic vivant sous le même toit ne sont pas traitées comme deux smicards vivant chacun de leur côté. Les célibataires gagnant quelque 1 171 euros nets mensuels et sans autres ressources reçoivent ainsi 250 euros de prime d’activité, contre 220 euros par personne s’ils sont en couple.