Retraites : l'équilibre financier possible à partir de 2036

Des retraités devant un ordinateur
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Le système de retraite devrait revenir à l'équilibre financier en 2036, dans le meilleur des scénarios économiques envisagés, selon les dernières prévisions du Conseil d'orientation des retraites (COR), consultées mercredi par l'AFP.

Avec 316 milliards d'euros versés en 2017, les dépenses du système de retraite s'élevaient à 13,8 % du PIB, note le COR, dans son rapport, qui doit être présenté à la presse jeudi. Parmi ces dépenses, 272,3 milliards étaient consacrés aux pensions de droit direct, et 35,4 milliards aux pensions de « droit dérivé », essentiellement les pensions de réversion.

Le déficit des régimes de retraite, qui était « très creusé » en 2010 (0,7% du PIB), puis s'est « résorbé » pour arriver « quasiment à l'équilibre » en 2017, va rapidement repartir à la hausse et sera particulièrement important au début des années 2030, prévient le COR.

Le besoin de financement s'établira, en 2022, à 0,2% du PIB. Les précédentes prévisions du COR, publiées en novembre, tablaient sur un déficit de 0,1% en 2020.

Plusieurs scénarios

À « moyen terme », le solde financier restera négatif, alors qu'à plus long terme, il dépendra « de la dynamique des dépenses », et de la croissance des revenus d'activité, précisent les experts. Le COR dresse alors plusieurs scénarios. Dans le meilleur des cas, c'est-à-dire une croissance de 1,8% par an en moyenne, « le système reviendrait à l'équilibre en 2036 », les besoins de financement culminant entre 2026 et 2030.

Dans le scénario d'une croissance de 1,5% par an, « l'équilibre serait atteint » au début des années 2040. Mais en revanche, si la croissance « restait inférieure à 1,5% par an à long terme », le système « resterait durablement en besoin de financement », estime le COR.

Selon ces prévisions, la pension moyenne des retraités, qui va « continuer de croître en euros constants », augmentera toutefois « moins vite que le revenu d'activité moyen ». Ainsi, la pension « relative au revenu d'activité » diminuera de 21 à 36% entre 2017 et 2070, en fonction du scénario choisi.

« Rapporté à l'ensemble de la population », le niveau de vie des retraités diminuera lui aussi : alors qu'il s'établissait à 105% de celui de l'ensemble des Français en 2015, il tombera « entre 89% et 95% » en 2040, puis « entre 77% et 89% » en 2070.

Ces projections ont été réalisées « à législation inchangée », alors que le gouvernement est actuellement en pleine phase de concertation sur sa future réforme des retraites, censée concrétiser la promesse d'Emmanuel Macron d'un « système universel » où « un euro cotisé donne les mêmes droits » à tous.

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