Le ministère de l'Economie souhaite voir entrer en vigueur dès septembre la libre installation des notaires crée par la loi Macron, comme le recommande l'Autorité de la concurrence, mais celui de la Justice soulève une difficulté juridique, a-t-on appris mardi.
Dans un avis daté du 8 juin, le gendarme de la concurrence a préconisé de « renforcer le maillage territorial » des offices par l'installation libérale de 1.650 notaires titulaires ou associés de nouveaux offices d'ici 2018, soit une hausse de 20%. Sur une carte établie par ses soins, il a recommandé une installation libre dans 247 zones dont Paris, l'Ile-de-France et de grandes métropoles, et une installation contrôlée dans 60 autres, plutôt des zones rurales.
Offices notariales ou notaires ?
« De cet avis, nous retiendrons avant tout un constat : c'est que la profession peut accueillir de nouveaux notaires. Il faut donc maintenant déterminer le nombre d'offices qui vont pouvoir être créés », a affirmé mardi à l'Assemblée nationale Jean-Marie Le Guen, le secrétaire d'Etat aux Relations avec le parlement. « Nous disposons aujourd'hui, avec l'avis de l'Autorité de la concurrence, d'un schéma d'ensemble qui permettra aux ministres d'avancer », a-t-il dit. Il revient désormais aux ministres de l'Economie et au garde des Sceaux d'approuver conjointement cet avis.
Mais au ministère de la Justice, on évoquait mardi une difficulté d'ordre juridique qui pourrait alimenter un éventuel recours. « La Chancellerie souhaite que l'Autorité de la concurrence émette un nouvel avis fondé sur le nombre d'offices et non de notaires, tel qu'inscrit dans la loi, afin d'éviter une irrégularité juridique », selon une porte-parole. Ce point était en discussion au niveau interministériel.
Un probable arrêté conjoint des ministères de l'Economie et de la Justice
Du côté de l'Autorité de la concurrence, on estimait au contraire mardi, que « l'avis est conforme, tant à l'esprit qu'à la lettre de la loi, car il traite à la fois des professionnels et des offices ».
Le 14 juin, en dressant le bilan de sa loi pour la croissance et l'activité économique, le ministre de l'Economie Emmanuel Macron avait affirmé souhaiter « une ouverture effective » de la profession de notaire, aujourd'hui très verrouillée, « d'ici au 1er septembre ». Il avait dit s'apprêter à proposer que la carte de l'Autorité « soit adoptée et confirmée » par un arrêté conjoint des deux ministères.
Cette réforme se heurte à une forte opposition du Conseil supérieur du notariat (CSN) qui défend les intérêts des professionnels en place et a dénoncé une proposition « maximaliste » de l'Autorité de la concurrence.
